Интернет-приемная посетить
Единая диспетчерская служба 8-800-450-48-48 доб. 2
Версия для слабовидящих

Госзакупки

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг, о ведомственном контроле  и работе отдела регионального контроля и ревизий за  2020 год

В 2020 году Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 1085 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

13

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

12

аукционы в электронной форме

959

запросы котировок в электронной форме

101

Несостоявшимися были признаны 126 процедур (11,6% от общего количества, за 2019 год – 17,8%). Проведено 144 совместных аукциона (за 2019 -  137 совместных аукционов), по результатам которых учреждениями заключено 623 контракта (за 2019 – 714 контрактов) на сумму 123 346 тыс. рублей.

Всего за 2020 год заключено 4 880 контрактов на общую сумму 631 776 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

 2019

 2020

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

13

контрактов

66 077 тыс. руб.

6,9%

10,5%

+3,6%

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

12

контрактов

70 903тыс. руб.

8,2%

11,2%

+3%

аукционов в электронной форме

1434

контракт

318 812 тыс. руб.

57,5%

50,5%

-7%

запросов котировок в электронной форме

99

контракта

5 935 тыс. руб.

1,4%

1,0%

-0,4%

без проведения конкурентных закупок

292

контракта

111 673 тыс. руб.

17,6%

17,6%

+0%

закупки малого объема

3030

контрактов

58 376 тыс. руб.

8,4%

9,2%

+0,8%

ИТОГО

4 880

контрактов

631 776 тыс. руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур в 2020 году экономия бюджетных средств составила около 65 млн.рублей (12,5% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе за  2020 год проводился специалистами отдела регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 12 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 5 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Анализ проверок в сфере закупок показывает, что со стороны ответственных работников учреждений допускается немало нарушений законодательства о закупках при подготовке извещений и документаций о проведении аукционов, запросов котировок, а также при ведении реестра контрактов.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  - неправильное определение сроков дачи разъяснений участникам закупок;

- нарушение сроков заключения контракта;

 -  несоблюдение ограничений и запретов, условий допуска товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 14 Закона о контрактной системе;

- информация, содержащаяся в документации о закупке, в извещении изложена в недействующей редакции Закона о контрактной системе;

- несвоевременное размещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов), либо вообще отсутствие данных сведений.

За 2020 год при проведении 5-и внеплановых проверок предотвращено нарушений на общую сумму 85 тыс. рублей.

С 2020 года сотрудники отдела регионального контроля и ревизий начали осуществлять новый вид ведомственного контроля: контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации». За 2020 год в соответствии с планом проведения проверок осуществлены 10 проверок подведомственных учреждений. Нарушения при проведении данного вида ведомственного контроля:

- нарушение срока размещения в ЕИС Положения о закупке товаров, работ, услуг;

- нарушение срока размещения в ЕИС сведений о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- нарушение срока размещения в ЕИС годового отчета о закупке  товаров, работ, услуг у СМСП.

За 2020 год управлением социальной защиты в соответствии с планом проведения проверок во исполнение постановления администрации Липецкой области от 23.08.2012г.  № 341   «Об  утверждении порядка осуществления контроля  за деятельностью областных бюджетных, казённых и автономных учреждений» проведено 18 проверок, 3 проверки по внутреннему финансовому аудиту, 4 проверки исполнения публичных обязательств областными бюджетными учреждениями социальной защиты населения и 87 проверок по осуществлению контроля за списанием имущества, а также за маркировкой мягкого инвентаря в подведомственных учреждениях.

Обобщая результаты проверок, необходимо отметить, что наиболее часто встречающимися нарушениями являются следующие:

- ненадлежащее оформление путевых листов (формальное заполнение) (указана заправка автомобиля в нерабочее время, имеются расхождения с Актом замера протяженности маршрутов, отсутствие времени (часы, минуты) в отметке о предрейсовом и послерейсовом медицинском осмотре водителей, отсутствие сведений о послерейсовом медицинском осмотре), прохождение предрейсового медицинского осмотра водителей после выезда автомобиля в смену);

- отклонение выполнения натуральных норм питания;

- выявлены случаи расхождения по начислению заработной платы.

Управлением социальной защиты населения Липецкой области проведены проверки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг. В соответствии с планом осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за текущий год проведена 1 плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, Управление вынесло предписание об устранении нарушений.

В соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 21.08.2019 № 371 (ред. от 09.09.2020) «Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход» региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания с 2021 года будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.

С этой целью внесены изменения в постановление администрации Липецкой области от 25.08.2017 №400 «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Липецкой области» (Постановление от 13.08.2020 № 466) и разработаны и утверждены критерии отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска.

Согласно приказу управления социальной защиты населения Липецкой области от 21 августа 2020 № 714-П «Об отнесении деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к определенной категории риска и включении их в Перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) деятельности, которых присвоены отдельные категории риска», деятельности поставщиков социальных услуг на территории Липецкой области присвоены отдельные категории риска и на официальном сайте Управления в разделе «Региональный контроль»/ «Плановые проверки» размещен перечень поставщиков социальных услуг, деятельности которых присвоены категории риска.

В 2020 году с целью профилактики нарушений обязательных требований утверждены Порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Липецкой области и Порядок оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Липецкой области (приказ от 16.09.2020 №781-П).

В 2020 году утверждено 3 (три) Задания, в соответствии с которым проведены 40 мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг. Проведен мониторинг официальных сайтов поставщиков социальных услуг на предмет соблюдения обязательных требований в части обеспечения открытости и доступности представленной информации (соблюдения требований пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1239 «Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», п.2 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

На сайте управления создан дополнительный раздел «Мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками», где будут размещаться все утвержденные Задания для проведения мероприятий по контролю без взаимодействия.
 

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг, о ведомственном контроле  и работе отдела регионального контроля и ревизий за 3 квартал 2020 года

В третьем квартале 2020 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 629 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

7

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

10

аукционы в электронной форме

539

запросы котировок в электронной форме

73

Несостоявшимися были признаны 79 процедур (12,6% от общего количества, за 3 квартал 2019 года – 18%). Проведено 101 совместный аукцион (за 3 квартал 2019 -  84 совместных аукциона), по результатам которых учреждениями заключено 444 контракта (за 3 квартал 2019 – 513 контрактов) на сумму 82 152 тыс. рублей.

Всего за 3 квартал 2020 года заключено 3149 контрактов на общую сумму 388 942 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

3 кв. 2019

3 кв. 2020

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

7

контрактов

43 382 тыс. руб.

5,3%

11,2%

+5,9%

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

10

контрактов

59 303 тыс. руб.

 

13,1%

15,2%

+2,1%

аукционов в электронной форме

876

контракт

194 385 тыс. руб.

63,4%

50,0%

-13,4%

запросов котировок в электронной форме

71

контракта

5 229 тыс.руб.

1,6 %

1,3%

-0,3%

без проведения конкурентных закупок

183

контракта

47 672 тыс.руб.

8,1%

12,3%

+4,2%

закупки малого объема

2002

контрактов

38 971 тыс.руб.

8,5 %

10%

+1,5%

ИТОГО

3 149

контрактов

388 942 тыс.руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур в 3 квартале 2020 года экономия бюджетных средств составила около 34 млн.рублей (20% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в течение трех кварталов 2020 года была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.

 Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе за три квартала 2020 года проводился специалистами отдела регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 9 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 5 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Анализ проверок в сфере закупок показывает, что со стороны ответственных работников учреждений допускается немало нарушений законодательства о закупках при подготовке извещений и документаций о проведении аукционов, запросов котировок, а также при ведении реестра контрактов.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  - неправильное определение сроков дачи разъяснений участникам закупок;

- нарушение сроков заключения контракта;

 -  несоблюдение ограничений и запретов, условий допуска товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 14 Закона о контрактной системе;

- информация, содержащаяся в документации о закупке, в извещении изложена в недействующей редакции Закона о контрактной системе;

- несвоевременное размещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов), либо вообще отсутствие данных сведений.

За три квартала 2020 года при проведении 5-и внеплановых проверок предотвращено нарушений на общую сумму 85 тыс. рублей.

С 2020 года сотрудники отдела регионального контроля и ревизий начали осуществлять новый вид ведомственного контроля: контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации». За три квартала 2020 в соответствии с планом проведения проверок осуществлены 7 проверок подведомственных учреждений. Нарушения при проведении данного вида ведомственного контроля:

- нарушение срока размещения в ЕИС Положения о закупке товаров, работ, услуг;

- нарушение срока размещения в ЕИС сведений о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- нарушение срока размещения в ЕИС годового отчета о закупке  товаров, работ, услуг у СМСП.

            За 3 квартала 2020 года управлением социальной защиты в соответствии с планом проведения проверок во исполнение постановления администрации Липецкой области от 23.08.2012г.  № 341   «Об  утверждении порядка осуществления контроля  за деятельностью областных бюджетных, казённых и автономных учреждений» проведено 14 проверок, 3 проверки по внутреннему финансовому аудиту, 2 проверки исполнения публичных обязательств областными бюджетными учреждениями социальной защиты населения и 57 проверок по осуществлению контроля за списанием имущества, а также за маркировкой мягкого инвентаря в подведомственных учреждениях.

Обобщая результаты проверок, необходимо отметить, что наиболее часто встречающимися нарушениями являются следующие:

- ненадлежащее оформление путевых листов (формальное заполнение) (указана заправка автомобиля в нерабочее время, имеются расхождения с Актом замера протяженности маршрутов, отсутствие времени (часы, минуты) в отметке о предрейсовом и послерейсовом медицинском осмотре водителей, отсутствие сведений о послерейсовом медицинском осмотре), прохождение предрейсового медицинского осмотра водителей после выезда автомобиля в смену);

- отклонение выполнения натуральных норм питания;

- выявлены случаи расхождения по начислению заработной платы.

Управлением социальной защиты населения Липецкой области проведены проверки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг. В соответствии с планом осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за текущий год проведена 1 плановая выездная проверка.

Специалисты управления социальной защиты населения Липецкой области проверили механизм организации, порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с обязательными требованиями, утвержденными приказом начальника управления от 16.08.2018 года. №866-П. А также провели степень доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, Управление вынесло предписание об устранении нарушений.

В соответствии с Постановлением администрации Липецкой области от 21.08.2019 № 371 (ред. от 09.09.2020) «Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход» региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания с 2021 года будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.

Согласно приказу управления социальной защиты населения Липецкой области от 21 августа 2020 № 714-П «Об отнесении деятельности объектов регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания к определенной категории риска и включении их в Перечень объектов регионального государственного контроля (надзора) деятельности, которых присвоены отдельные категории риска», деятельности поставщиков социальных услуг на территории Липецкой области присвоены отдельные категории риска и на официальном сайте Управления в разделе «Региональный контроль»/ «Плановые проверки» размещен перечень поставщиков социальных услуг, деятельности которых присвоены категории риска.

Проект ежегодного плана проведения проверок на 2021 год сформирован на основании риск-ориентированного подхода и направлен в Прокуратуру Липецкой области на согласование.

На сайте управления создан дополнительный раздел «Мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками», где будут размещаться все утвержденные Задания для проведения мероприятий по контролю без взаимодействия.

В настоящее время оформляются результаты мониторинга и подготавливаются проекты предостережений.

До конца 2020 года планируется проведение мероприятий без взаимодействия со всеми поставщиками социальных услуг, осуществляющими свою деятельность на территории Липецкой области.


СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг,о ведомственном контроле  и работе отдела регионального контроля и ревизий в первом полугодии 2020 года

В первом полугодии 2020 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 439 конкурентные закупки, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

5

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

10

аукционы в электронной форме

371

запросы котировок в электронной форме

53

Несостоявшимися были признаны 60 процедур (13,6% от общего количества, в 1 полугодии 2019 года – 16%). Проведено 63 совместных аукциона (в 1 полугодии 2019 -  74 совместных аукциона), по результатам которых учреждениями заключено 363 контракта (в 1 полугодии 2019 – 397 контрактов) на сумму 68 980 тыс. рублей.

Всего в первом полугодии 2020 года заключено 2328 контрактов на общую сумму 323 207 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

 

1 пг. 2019

1 пг. 2020

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

5

контрактов

23 533 тыс. руб.

3%

7,3%

+4,3%

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

10

контрактов

59 303 тыс. руб.

 

16,1%

18,3%

+2,2%

аукционов в электронной форме

661

контракт

166 306 тыс. руб.

65,7%

51,5%

-14,2%

запросов котировок в электронной форме

52

контракта

4 312 тыс.руб.

1,4 %

1,3%

-0,1%

без проведения конкурентных закупок

162

контракта

41 087 тыс.руб.

4,9%

12,7%

+7,8%

закупки малого объема

1438

контрактов

28 666 тыс.руб.

8,9 %

8,9%

0%

ИТОГО

2 328

контрактов

323 207 тыс.руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур в первом полугодии 2020 года экономия бюджетных средств составила около 23 млн.рублей (9% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

В 2020 году были внесены ряд изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в связи с распространением коронавирусной инфекции. Поэтому в настоящее время всем учреждениям приходится перестраивать свою  работу при осуществлении закупочной деятельности.

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в 1 полугодии 2020 года проводился специалистами отдела регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 6 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 4 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  - неправильное определение сроков дачи разъяснений участникам закупок;

- нарушение сроков заключения контракта;

 -  несоблюдение ограничений и запретов, условий допуска товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 14 Закона о контрактной системе;

- информация, содержащаяся в документации о закупке, в извещении изложена в недействующей редакции Закона о контрактной системе;

- несвоевременное размещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов), либо вообще отсутствие данных сведений.

С 2020 года сотрудники отдела регионального контроля и ревизий начали осуществлять новый вид ведомственного контроля: контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации». В первом полугодии 2020 в соответствии с планом проведения проверок осуществлены 5 проверок подведомственных учреждений. Нарушения при проведении данного вида ведомственного контроля:

- нарушение срока размещения в ЕИС Положения о закупке товаров, работ, услуг;

- нарушение срока размещения в ЕИС сведений о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- нарушение срока размещения в ЕИС годового отчета о закупке  товаров, работ, услуг у СМСП.

            За 1 полугодие 2020 года управлением социальной защиты в соответствии с планом проведения проверок во исполнение постановления администрации Липецкой области от 23.08.2012г.  № 341   «Об  утверждении порядка осуществления контроля  за деятельностью областных бюджетных, казённых и автономных учреждений» проведено 9 проверок, 2 проверки по внутреннему финансовому аудиту, 2 проверки исполнения публичных обязательств областными бюджетными учреждениями социальной защиты населения и 39 проверок по осуществлению контроля за списанием имущества, а также за маркировкой мягкого инвентаря в подведомственных учреждениях.

Обобщая результаты проверок, необходимо отметить, что наиболее часто встречающимися нарушениями являются следующие:

- ненадлежащее оформление путевых листов (формальное заполнение) (указана заправка автомобиля в нерабочее время, имеются расхождения с Актом замера протяженности маршрутов, отсутствие времени (часы, минуты) в отметке о предрейсовом и послерейсовом медицинском осмотре водителей, отсутствие сведений о послерейсовом медицинском осмотре), прохождение предрейсового медицинского осмотра водителей после выезда автомобиля в смену);

- отклонение выполнения натуральных норм питания;

- выявлены случаи расхождения по начислению заработной платы.

Управлением социальной защиты населения Липецкой области проведены проверки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг. В соответствии с планом осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за текущий год проведена 1 плановая выездная проверка.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» приостановлены, а затем завершены в связи с невозможностью их проведения три назначенные плановые выездные проверки, а также из ежегодного плана проведения плановых проверок на 2020 год исключены оставшиеся четыре плановые проверки. Приказ Управления социальной защиты населения (далее - Управление) от 17.04.2020 года №360-П о внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок на 2020 год представлен в прокуратуру Липецкой области и размещен на официальном сайте Управления в разделе «Региональный контроль (надзор) / Плановые проверки».

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг, о ведомственном контроле  и работе отдела регионального контроля и ревизий в первом квартале 2020 года

В первом квартале 2020 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 220 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

1

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

-

аукционы в электронной форме

193

запросы котировок в электронной форме

26

Несостоявшимися были признаны 32 процедуры (14% от общего количества, в 1 квартале 2019 года – 13%). Проведено 32 совместных аукциона (в 1 квартале 2019 -  28 совместных аукционов), по результатам которых учреждениями заключено 162 контракта (в 1 квартале 2019 – 159 контрактов) на сумму 28 170 тыс. рублей.

Всего в первом квартале 2020 года заключено 1197 контрактов на общую сумму 113 452 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

1 кв. 2019

1 кв. 2020

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

1

400 тыс. руб.

-

0,4%

+0,4%

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

-

-

 

5,95%

0

-5,95%

аукционов в электронной форме

193

контракта

70 739 тыс.руб.

66,4%

62,4%

-4%

запросов котировок в электронной форме

26

контрактов

2 210 тыс.руб.

2,1 %

1,9%

-0,2%

без проведения конкурентных закупок

91

контрактов

20 237 тыс.руб.

10,25%

17,8%

+7,55%

закупки малого объема

886

контракта

19 866 тыс.руб.

15,3 %

17,5%

+2,2%

ИТОГО

1 197

контракта

113 452 тыс.руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур в первом квартале 2020 года экономия бюджетных средств составила около 12,2 млн.рублей (11,2% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

В 2020 году были внесены ряд изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в связи с распространением коронавирусной инфекции. Поэтому в настоящее время всем учреждениям приходится перестраивать свою  работу при осуществлении закупочной деятельности.

С 01.04.2020 вступили в силу поправки, внесенные в Закон № 44-ФЗ Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», которые необходимо учитывать при составлении извещений и документации о закупках, а также при исполнении контрактов в 2020 году.

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в 1 квартале 2020 года была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.

Ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в 1 квартале 2020 года проводился специалистами отдела регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 3 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 4 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Анализ проверок в сфере закупок показывает, что со стороны ответственных работников учреждений допускается немало нарушений законодательства о закупках при подготовке извещений и документаций о проведении аукционов, запросов котировок, а также при ведении реестра контрактов.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  - неправильное определение сроков дачи разъяснений участникам закупок;

- нарушение сроков заключения контракта;

 -  несоблюдение ограничений и запретов, условий допуска товаров (работ, услуг), предусмотренных статьей 14 Закона о контрактной системе;

- информация, содержащаяся в документации о закупке, в извещении изложена в недействующей редакции Закона о контрактной системе;

- несвоевременное размещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов), либо вообще отсутствие данных сведений.

Хорошо зарекомендовали себя внеплановые проверки, которые проводились в соответствии с письменными просьбами руководителей подведомственных учреждений. В ходе такого контроля проверялись проекты извещений, аукционных документаций, контрактов. Нарушения выявлялись на стадии подготовки опубликования извещений о закупках в ЕИС, что позволило своевременно внести в документы соответствующие исправления, избежать административной ответственности,  уменьшить количество жалоб и запросов на разъяснение документации, снизить риск отмены результатов проведенных процедур контролирующими органами.  Кроме того внеплановые проверки – это возможность руководителям учреждений и специалистам принять меры к тому, чтобы не допускать нарушений при проведении других закупок.  В 1 квартале 2020 году при проведении 4-х внеплановых проверок предотвращено нарушений на общую сумму 70 тыс. рублей.

С 2020 года сотрудники отдела регионального контроля и ревизий начали осуществлять новый вид ведомственного контроля: контроль за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации». В первом квартале 2020 в соответствии с планом проведения проверок осуществлены 2 проверки подведомственных учреждений. Нарушений при проведении данного вида ведомственного контроля не выявлено.

За 1 квартал 2020 года управлением социальной защиты в соответствии с планом проведения проверок во исполнение постановления администрации Липецкой области от 23.08.2012г.  № 341   «Об  утверждении порядка осуществления контроля  за деятельностью областных бюджетных, казённых и автономных учреждений» проведено 5 проверок, 1 проверка по внутреннему финансовому аудиту, 2 проверки исполнения публичных обязательств областными бюджетными учреждениями социальной защиты населения и 22 проверки по осуществлению контроля за списанием имущества, а также за маркировкой мягкого инвентаря в подведомственных учреждениях.

Обобщая результаты проверок, необходимо отметить, что наиболее часто встречающимися нарушениями являются следующие:

- ненадлежащее оформление путевых листов (формальное заполнение) (указана заправка автомобиля в нерабочее время, имеются расхождения с Актом замера протяженности маршрутов, отсутствие времени (часы, минуты) в отметке о предрейсовом и послерейсовом медицинском осмотре водителей, отсутствие сведений о послерейсовом медицинском осмотре), прохождение предрейсового медицинского осмотра водителей после выезда автомобиля в смену);

- отклонение выполнения натуральных норм питания;

- выявлены случаи расхождения по начислению заработной платы.

31.03.2020 приказом управления социальной защиты населения Липецкой области «О внесении изменений в приказ  управления социальной защиты  населения Липецкой области от14.01.2020г. № 39-П «Об утверждении плана выездных проверок областных бюджетных, казённых учреждений социальной защиты населения Липецкой области на 2020 год и признании утратившим силу приказа управления социальной защиты населения Липецкой области от 27.11.2019г. № 1168-П «Об утверждении плана проверок по внутреннему финансовому контролю на  2020 год» в связи с распространением коронавирусной инфекции для проверок, проводимых в апреле 2020 года, изменен метод осуществления контроля с выездного на камеральный.

 

 СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг

и о ведомственном контроле  в сфере закупок за  2019 год

В течение 2019 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 1255 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

17

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

15

аукционы в электронной форме

1079

запросы котировок в электронной форме

144

Несостоявшимися были признаны 224 процедур (17,8% от общего количества, за 2018 год – 14%) с начальной ценой контрактов 118 429 тыс. руб.  Проведено 137 совместных аукционов (за 2018 -  65 совместных аукционов), по результатам которых учреждениями заключено 714 контрактов (за 2018 – 578 контрактов) на сумму 124 218 тыс. рублей (в 2018 году  - 89 658 тыс. руб.).

Всего за 2019 год заключено 5 578 контрактов на общую сумму 698 673 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

2018

2019

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

15

контрактов

48 507 тыс. руб.

5,5%

6,9%

+1,4%

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

15

контрактов

57 123 тыс. руб.

6,7%

8,2%

+1,5%

аукционов в электронной форме

1666

контрактов

401 861 тыс. руб.

52%

57,5%

+5,5%

запросов котировок в электронной форме

141

контрактов

 10 040 тыс. руб.

3,4 %

1,4%

-2%

без проведения конкурентных закупок

218

контракта

122 514 тыс. руб.

20,9%

17,6%

-3,3%

закупки малого объема

3523

контрактов

58 628 тыс. руб.

11,5 %

8,4%

-3,1%

ИТОГО

5 578

контракта

698 673 тыс. руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур за 2019 год экономия бюджетных средств составила около 93 млн. рублей (около 11,4% от начальной максимальной цены объявленных процедур). Экономия бюджетных средств по результатам проведения совместных аукционов составила 13,9 млн. руб.

Следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, почти на 3% уменьшилась сумма контрактов по закупкам малого объема и на 5,5% увеличилась сумма закупок по конкурентным процедурам.

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в течение 2019 года была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.  Ведомственный контроль в течение 2019 года проводился отделом регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 14 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 6 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Анализ проверок в сфере закупок показывает, что со стороны ответственных работников учреждений допускается еще немало нарушений законодательства о закупках при подготовке извещений и документаций о проведении аукционов, запросов котировок, а также при ведении реестра контрактов.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  – опубликование в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении закупки до истечения десяти дней со дня внесения изменений в план-график;

- неправильное определение сроков проведения аукциона, дачи разъяснений участникам закупок;

- сокращение сроков подачи заявок;

- нарушение сроков заключения контрактов;

- нарушение срока подписания протоколов;

- несвоевременное размещение, неразмещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов).

 За 2019 год при проведении 6 внеплановых проверок предотвращено нарушений на общую сумму 98,5 тыс. рублей.

 За 2019 год управлением социальной защиты в соответствии с планом проведения проверок по внутреннему финансовому контролю проведено 24 проверки, по внутреннему финансовому аудиту 4 проверки, 5 проверок исполнения публичных обязательств областными бюджетными учреждениями социальной защиты населения и 117 проверок по осуществлению контроля за списанием имущества, а также за маркировкой мягкого инвентаря в подведомственных учреждениях.

Обобщая результаты проверок, необходимо отметить, что наиболее часто встречающимися нарушениями являются следующие:

- ненадлежащее оформление путевых листов (формальное заполнение) (указана заправка автомобиля в нерабочее время, имеются расхождения с Актом замера протяженности маршрутов, отсутствие времени (часы, минуты) в отметке о предрейсовом и послерейсовом медицинском осмотре водителей, отсутствие сведений о послерейсовом медицинском осмотре), прохождение предрейсового медицинского осмотра водителей после выезда автомобиля в смену);

- отклонение выполнения натуральных норм питания;

- отклонение выполнения норм обеспечения предметами мягкого инвентаря;

-невыполнение норм по укомплектованию специалистами, оказывающими социальные услуги;

- отсутствие инвентарных номеров на основных средствах, числящихся на балансе учреждения;

- расхождение между штатным расписанием и тарификационным списком;

- невыполнение порядка информирования потенциальных потребителей государственной услуги;

- выявлены случаи расхождения по начислению заработной платы;

- неправильное заполнение авансового отчета.

Управлением социальной защиты населения Липецкой области проведены проверки в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг. В соответствии с планом осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания за текущий год проведены восемь плановых выездных проверок.

В ходе проверки выявлены одиннадцать нарушений:

- девять нарушений обязательных требований действующего законодательства;

- два  нарушения  - отсутствие уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Управлением социальной защиты населения вынесено семь предписаний об устранении нарушений, четыре из которых устранены.

В настоящее время ведется контроль за исполнением выданных предписаний.

Внеплановые проверки Управлением в 2019 году не проводились в связи отсутствием оснований, определенных ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

 

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуги о ведомственном контроле  в сфере закупок за 9 месяцев 2019 года

В течение 9 месяцев 2019 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 797 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

11

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

15

аукционы в электронной форме

672

запросы котировок в электронной форме

99

Несостоявшимися были признаны 150 процедур (18% от общего количества, за 9 месяцев 2018 года – 20%) с начальной ценой контрактов 93 327 тыс. руб.  Проведено 84 совместных аукциона (за 9 месяцев 2018 -  48 совместных аукционов), по результатам которых учреждениями заключено 513 контрактов (за 9 месяцев 2018 – 470 контрактов) на сумму 89 845 тыс. рублей.

Всего за 9 месяцев 2019 года заключено 3 743 контракта на общую сумму 460 441 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

 

9 мес. 2018

9 мес. 2019

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

10

контрактов

24 324 тыс. руб.

3,8%

5,3%

+1,5%

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

15

контрактов

60 182 тыс. руб.

10,9%

13,1%

+2,2%

аукционов в электронной форме

1079

контрактов

291 790 тыс. руб.

61,1%

63,4%

+2,3%

запросов котировок в электронной форме

98

контрактов

 7 457 тыс. руб.

2,2 %

1,6%

-0,6%

без проведения конкурентных закупок

103

контракта

37 504 тыс. руб.

9%

8,1%

-0,9%

закупки малого объема

2438

контрактов

39 184 тыс. руб.

13 %

8,5%

-4,5%

ИТОГО

3 743

контракта

460 441 тыс. руб.

100%

100%

 

 

В ходе проведения закупочных процедур за 9 месяцев 2019 года экономия бюджетных средств составила около 48 млн. рублей (около 11% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

 

Следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, почти на 4,5% уменьшилась сумма контрактов по закупкам малого объема и на 5,4% увеличилась сумма закупок по конкурентным процедурам.

 

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в течение 9 месяцев 2019 года была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.  Ведомственный контроль в течение 9 месяцев 2019 года проводился отделом регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 10 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 6 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Анализ проверок в сфере закупок показывает, что со стороны ответственных работников учреждений допускается немало нарушений законодательства о закупках при подготовке извещений и документаций о проведении аукционов, запросов котировок, а также при ведении реестра контрактов.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  – опубликование в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении закупки до истечения десяти дней со дня внесения изменений в план-график;

- неправильное определение сроков проведения аукциона, дачи разъяснений участникам закупок;

- сокращение сроков подачи заявок;

- нарушение сроков заключения контрактов;

- нарушение срока подписания протоколов;

- несвоевременное размещение, неразмещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов).

 За 9 месяцев 2019 года при проведении 6 внеплановых проверок предотвращено нарушений на общую сумму 98,5 тыс. рублей.

                                                                 

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг

и о ведомственном контроле  в сфере закупок в первом полугодии 2019 года

В первом полугодии 2019 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 527 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

4

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

12

аукционы в электронной форме

448

запросы котировок в электронной форме

63

Несостоявшимися были признаны 89 процедур (16% от общего количества, в 1 полугодии 2018 года – 18%) с начальной ценой контрактов 69 984 тыс. руб.  Проведено 74 совместных аукциона (в 1 полугодии 2018 -  38 совместных аукционов), по результатам которых учреждениями заключено 397 контрактов (в 1 полугодии 2018 – 319 контрактов) на сумму 64 849 тыс. рублей.

Всего в первом полугодии 2019 года заключено 2 615 контрактов на общую сумму 314 123 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

 

1 пг. 2018

1 пг. 2019

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

3

контракта

9 529 тыс. руб.

3,4%

3%

-0,4%

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

12

контрактов

50 478 тыс.руб.

13,7%

16,1%

+2,4%

аукционов в электронной форме

756

контрактов

206 360 тыс.руб.

59,8%

65,7%

+5,8%

запросов котировок в электронной форме

62

контракта

4 402 тыс.руб.

2,3 %

1,4%

-0,9%

без проведения конкурентных закупок

78

контрактов

15 353 тыс.руб.

8,1%

4,9%

-3,3%

закупки малого объема

1704

контракта

28 001 тыс.руб.

12,7 %

8,9%

-3,8%

ИТОГО

2 615

контракта

314 123 тыс.руб.

100%

100%

 

 

Следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, почти на 4% уменьшилась сумма контрактов по закупкам малого объема и на 2,4 % и на 5,8% увеличилась сумма закупок по конкурсам с ограниченным участием и аукционам в электронной форме соответственно.

В ходе проведения закупочных процедур в первом полугодии 2019 года экономия бюджетных средств составила около 32 млн. рублей (10% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в 1 полугодии 2019 году была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.  Ведомственный контроль в 1 полугодии 2019 году проводился специалистами отдела регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 6 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 6 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  – опубликование в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении закупки до истечения десяти дней со дня внесения изменений в план-график;

- неправильное определение сроков проведения аукциона, дачи разъяснений участникам закупок;

- сокращение сроков подачи заявок;

- нарушение сроков заключения контрактов;

- нарушение срока подписания протоколов;

- несвоевременное размещение, неразмещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов).

 В 1 полугодии 2019 года при проведении 6 внеплановых проверок предотвращено нарушений на общую сумму 98,5 тыс. рублей.

 

 

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг

в первом квартале 2019 года

В первом квартале 2019 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 236 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы в электронной форме

-

конкурсы с ограниченным участием в электронной форме

12

аукционы в электронной форме

189

запросы котировок в электронной форме

35

Несостоявшимися были признаны 31 процедура (13% от общего количества, в 1 квартале 2018 года – 14%) с начальной ценой контрактов 22 088 тыс. руб.  Проведено 28 совместных аукционов (в 1 квартале 2018 -  20 совместных аукционов), по результатам которых учреждениями заключено 159 контракта (в 1 квартале 2018 – 143 контрактов) на сумму 29 856 тыс. рублей.

Всего в первом квартале 2019 года заключено 1352 контракта на общую сумму 117 139 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

 

1 кв. 2018

1 кв. 2019

+-%

открытых конкурсов в электронном виде

-

-

-

-

-

конкурсов с ограниченным участием в электронной форме

1

контракт

6 971 тыс.руб.

5,8%

5,95%

+0,15%

аукционов в электронной форме

283

контракта

77 821 тыс.руб.

57,7%

66,4%

+8,7%

запросов котировок в электронной форме

34

контракта

2 413 тыс.руб.

2,7 %

2,1 %

-0,6%

без проведения конкурентных закупок

58

контрактов

11 942 тыс.руб.

15,2%

10,25%

-5%

закупки малого объема

973

контракта

17 992 тыс.руб.

18,6 %

15,3 %

-3,3%

ИТОГО

1 352

контракта

117 139 тыс.руб.

100%

100%

 

 

В ходе проведения закупочных процедур в первом квартале 2019 года экономия бюджетных средств составила около 12 млн.рублей (11% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в 1 квартале 2019 году была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.  Ведомственный контроль в 1 квартале 2019 году проводился специалистами отдела регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 3 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 2 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

Анализ проверок в сфере закупок, как контролирующих органов, так и специалистов отдела регионального контроля и ревизий управления, показывает, что со стороны ответственных работников учреждений допускается немало нарушений законодательства о закупках при подготовке извещений и документаций о проведении аукционов, запросов котировок, а также ведении реестра контрактов.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  – опубликование в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении закупки до истечения десяти дней со дня внесения изменений в план-график;

- неправильное определение сроков подачи заявок,  сроков проведения аукциона, дачи разъяснений участникам закупок, сокращение сроков подачи заявок;

- несвоевременное размещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов), либо вообще отсутствие данных сведений.

Задачи по совершенствованию закупочной деятельности на 2019 год.

1. Продолжить системную работу по анализу доведенных до каждого заказчика показателей индивидуальных заданий и ключевых показателей эффективности закупочной деятельности, усилить контроль и предпринять все исчерпывающие меры для исполнения индивидуальных заданий в полном объеме.

2. Необходимо уделить особое внимание повышению профессионализма специалистов, ответственных за проведение закупочных процедур, выбору наиболее эффективного способа закупки, усилению контроля за обоснованием специалистами начальных (максимальных) цен контрактов, а также за взаимодействием с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) с целью их привлечения для участия в процедурах закупок.

3. При формировании планов-закупок, планов-графиков закупок и при проведении процедур закупок принять меры по соблюдению правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Закона о контрактной системе и установленных приказами управления социальной защиты населения.

4. В целях обеспечения принципов открытости и прозрачности закупок обеспечить сокращение доли заключенных контрактов в рамках 100 тыс. руб. и недопущение дробления закупок.

5. Усилить контрольные мероприятия. План проверок управления социальной защиты населения Липецкой области по ведомственному контролю в сфере закупок на 2019 год  сформирован в соответствии с индивидуальным заданием, направленным управлением по контролю и регулированию контрактной системы.

6. Обеспечить эффективную организацию работы учреждений социального обслуживания населения в условиях цифровизации закупок (с учетом введения электронных процедур, применения типовых документаций, типовых контрактов, стандартизации описаний объектов закупки, наполнение каталога товаров, работ, услуг,  разработки программы для установления предельных цен на типовые закупки, внедрения в практику Единого агрегатора торговли и других программных продуктов).

7. Продолжить работу по усилению входного контроля за качеством поступающих в учреждения продуктов питания.

 

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг за 2018 год и о контрольной работе отдела регионального контроля и ревизий

В 2018 году Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 972 конкурентные закупки, в том числе:

 

2017

2018

открытые конкурсы

10

13

открытые конкурсы с ограниченным участием

12

12

аукционы в электронной форме

592

738

запросы котировок

91

92

запросы котировок в электронной форме

-

120

ИТОГО

705

 

975 (+38% к уровню прошлого года)

Несостоявшимися были признаны 169 процедур, что составляет 13,6% от общего количества проведенных процедур (на 0,4% меньше, чем  в 2017 году) с начальной ценой контрактов 58 507 тыс. руб.  Проведены 65 совместных аукционов (в 2017 году – 61 совместный аукцион), по результатам которых учреждениями заключено 578 (в 2017 году – 519) контрактов на сумму 89 658 тыс. рублей.

Всего за 2018 год заключено 5 434 контракта на общую сумму 546,9 млн. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

 

2017

2018

открытых конкурсов

13

контрактов

30 184 тыс. руб.

5,8%

5,5%

открытых конкурсов с ограниченным участием

12

контрактов

37 225 тыс. руб.

7,4%

6,7%

аукционов в электронной форме

1259

контракта

281 807 тыс. руб.

52%

52%

запросов котировок

93

контрактов

10 538 тыс. руб.

2 %

1,9%

запросов котировок в электронной форме

105

контрактов

8 776 тыс. руб.

0

1,5%

без проведения конкурентных закупок

178

контрактов

114 721 тыс. руб.

20,3%

20,9%

закупки малого объема

3774

контракта

63 746 тыс. руб.

12,5 %

11,5%

ИТОГО

5 434

контрактов

546 997

 тыс. руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур в 2018 году экономия бюджетных средств составила около 70 млн. рублей (11% от начальной максимальной цены объявленных процедур, в 2017 году экономия составила 9,5%).

В течение 2018 года управление социальной защиты населения и подведомственные учреждения проводили постоянную планомерную работу по выполнению индивидуальных заданий и ключевых показателей эффективности закупочной деятельности, доведенных до каждого учреждения социального обслуживания Управлением по контролю и регулированию контрактной системы Липецкой области. Каждое учреждение должно было обеспечить  выполнение доведенных значений показателей, среди которых:

- исполнение планов закупок, планов-графиков закупок

- доля конкурентных закупок (конкурсы, аукционы, запрос котировок и предложений) в стоимостном выражении;

- число участников конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок;

- доля состоявшихся конкурсов и аукционов на конкурентных рынках;

- доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по конкурентным процедурам в общей стоимости заключенных контрактов;

- экономия бюджетных средств по результатам конкурентных закупок (снижение начальной (максимальной) цены на торгах).

 

В конце 2018 года перед управлением социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания населения была поставлена новая задача: проведение конкурентных способов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в электронной форме по новым правилам (открытые конкурсы в электронной форме, конкурсы с ограниченным участием в электронной форме, запросы котировок в электронной форме). Также во исполнение протокола от 21.08.2018 по итогам совещания у заместителя главы администрации Липецкой области – начальника управления финансов В.М. Щеглеватых «Об основных изменениях в Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок и о повышении эффективности входного контроля качества ресурсов, поставляемых для государственных и муниципальных нужд» до 31.12.2018 г. всем заказчикам в обязательном порядке необходимо было провести  не менее 20% закупок конкурентными способами определения поставщика в электронной форме, как мероприятие по практическому применению норм Закона о контрактной системе, вступающими в силу с 01.01.2019 г.

По итогам 2018 года управлением социальной защиты населения и подведомственными учреждениями проведено 135 электронных процедур по новым правилам, что составило 28% от конкурентных закупок, запланированных в 4 квартале 2018.  

 

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в  течение 2018 года была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.  Ведомственный контроль в течение 2018 года проводился специалистами отдела регионального контроля и ревизий управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 12 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок и в отношении 5 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

 

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг за 9 месяцев 2018 года и о контрольной работе отдела регионального контроля, ревизий и закупок

За 9 месяцев 2018 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 639 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы

5

открытые конкурсы с ограниченным участием

12

аукционы в электронной форме

550

запросы котировок

72

Несостоявшимися были признаны 132 процедуры (20% от общего количества) с начальной ценой контрактов 44 946 тыс. руб.  Проведено 48 совместных аукционов, по результатам которых учреждениями заключено 470 контрактов на сумму 69 113 тыс. рублей.

Всего за 9 месяцев 2018 года заключено 3 890 контрактов на общую сумму 342 056 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

9 мес. 2018

9 мес. 2017

+-%

открытых конкурсов

5

контрактов

13 160 тыс. руб.

3,8%

5,3%

-1,5%

открытых конкурсов с ограниченным участием

12

контрактов

37 225 тыс. руб.

10,9

11,8%

-0,9%

аукционов в электронной форме

960

контрактов

208 867 тыс.руб.

61,1%

59,6%

+1,5%

запросов котировок

70

контрактов

7 702 тыс.руб.

2,2 %

0,9 %

+1,3%

без проведения конкурентных закупок

93

контракта

30 743 тыс.руб.

9%

9,2%

-0,2%

закупки малого объема

2750

контракта

44 359 тыс.руб.

13 %

13,2 %

-0,3%

ИТОГО

3 890

контракта

342 056 тыс.руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур за 9 месяцев 2018 года экономия бюджетных средств составила 58,9 млн. рублей (14,3% от начальной максимальной цены объявленных процедур). За 9 мес. 2017 года экономия составила 34,2 млн. руб. (12% от начальной максимальной цены контрактов).

В течение 9 месяцев 2018 года управление социальной защиты населения и подведомственные учреждения проводили постоянную планомерную работу по выполнению индивидуальных заданий и ключевых показателей эффективности закупочной деятельности, доведенных до каждого учреждения социального обслуживания Управлением по контролю и регулированию контрактной системы Липецкой области. Каждое учреждение должно стремиться к выполнению доведенных значений показателей, среди которых:

- исполнение планов закупок, планов-графиков закупок

- доля конкурентных закупок (конкурсы, аукционы, запрос котировок и предложений) в стоимостном выражении;

- число участников конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок;

- доля состоявшихся конкурсов и аукционов на конкурентных рынках;

- доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по конкурентным процедурам в общей стоимости заключенных контрактов;

- экономия бюджетных средств по результатам конкурентных закупок (снижение начальной (максимальной) цены на торгах).

В целях осуществления контроля за выполнением подведомственными учреждениями доведенных показателей эффективности Управлением социальной защиты населения проводится ежеквартальный мониторинг. По итогам 9 месяцев в соответствии с предоставленными сведениями от Управления по контролю и регулирования контрактной системы в сфере закупок, а также анализа документов, размещенных учреждениями в единой информационной системе в сфере закупок, можно сделать вывод, что в основном, в закупочной деятельности основные показатели учреждений соответствуют доведенным им заданиям. Доля конкурентных закупок по всей системе социального обслуживания составила 68% (размер  доли конкурентных закупок для учреждений социальной защиты населения доведен в размере не ниже 70%). Этот показатель является самым высоким в разрезе отраслей экономики в Липецкой области. Однако, следует отметить, что отдельными учреждениями систематически не исполняются доведенные ключевые показатели эффективности закупочной деятельности, что приводит к снижению экономической эффективности закупок и неблагоприятно сказывается на имидже управления социальной защиты населения и Липецкой области в целом.

В целях исправления сложившейся в учреждении ситуации, а также исключения негативного влияния индивидуальных неэффективных результатов закупочной деятельности по итогам 2018 года руководителям подведомственных учреждений необходимо проанализировать доведенные до них показатели, усилить контроль и предпринять все исчерпывающие меры для исполнения индивидуальных заданий в полном объеме.

В 3 квартале 2018 года перед управлением социальной защиты населения и учреждениями социального обслуживания населения поставлена новая задача: разработать план мероприятий по адаптации контрактных управляющих (работников контрактных служб) к обязательному с 01.01.2019 г. проведению конкурентных способов определения поставщика в электронной форме по новым правилам (открытые конкурсы в электронной форме, конкурсы с ограниченным участием в электронной форме, запросы котировок в электронной форме). Также во исполнение протокола от 21.08.2018 по итогам совещания у заместителя главы администрации Липецкой области – начальника управления финансов В.М. Щеглеватых «Об основных изменениях в Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок и о повышении эффективности входного контроля качества ресурсов, поставляемых для государственных и муниципальных нужд» до 31.12.2018 г. всем заказчикам в обязательном порядке необходимо провести  не менее 20% закупок конкурентными способами определения поставщика в электронной форме, как мероприятие по практическому применению норм Закона о контрактной системе, вступающими в силу с 01.01.2019 г.

Управлением социальной защиты населения разработана и направлена для исполнения во все подведомственные учреждения  программа адаптации (План мероприятий) управления социальной защиты населения и подведомственных учреждений к обязательному с 01.01.2019 проведению конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме по новым правилам. Ежемесячно подведомственным учреждениям необходимо предоставлять в управление социальной защиты населения отчет о фактической ситуации по проведению учреждениями электронных процедур по новым правилам.

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в  течение 9 мес. 2018 года была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.  Ведомственный контроль в течение 9 мес. 2018 года проводился специалистами отдела регионального контроля, ревизий и закупок управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 9 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок (за 9 мес. 2017 года  - 8 плановых проверок) и в отношении 5 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок.

СПРАВКА

об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг

в первом полугодии 2018 года

В первом полугодии 2018 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 482 конкурентные закупки, в том числе:

открытые конкурсы

3

открытые конкурсы с ограниченным участием

10

аукционы в электронной форме

406

запросы котировок

63

Несостоявшимися были признаны 91 процедура (18% от общего количества) с начальной ценой контрактов 32 564 тыс. руб.  Проведено 38 совместных аукционов, по результатам которых учреждениями заключено 319 контрактов на сумму 44 223 тыс. рублей.

Всего в первом полугодии 2018 года заключено 2 859 контрактов на общую сумму 256 940 тыс. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

1 пг. 2018

1 пг. 2017

+-%

открытых конкурсов

3

контракта

8 731 тыс. руб.

3,4%

5,8%

-2,4%

открытых конкурсов с ограниченным участием

10

контрактов

35 297 тыс. руб.

13,7%

15,7%

-2%

аукционов в электронной форме

711

контракта

153 513 тыс.руб.

59,8%

52,0%

+7,8%

запросов котировок

61

контракта

5 981 тыс.руб.

2,3 %

1,0 %

+1,3%

без проведения конкурентных закупок

84

контракта

20 777 тыс.руб.

8,1%

11,9%

-3,8%

закупки малого объема

1990

контракта

32 641 тыс.руб.

12,7 %

13,6 %

-0,9%

ИТОГО

2 859

контракта

256 940 тыс.руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур в первом полугодии 2018 года экономия бюджетных средств составила 48,7 млн. рублей (15,7% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

До каждого учреждения социального обслуживания Управлением по контролю и регулированию контрактной системы Липецкой области доведены индивидуальные задания по выполнению в 2018 году ключевых показателей эффективности закупочной деятельности, которые напрямую влияют на эффективность и прозрачность контрактной системы Липецкой области. Каждое учреждение должно стремиться к выполнению доведенных значений показателей, среди которых:

- исполнение планов закупок, планов-графиков закупок

- доля конкурентных закупок (конкурсы, аукционы, запрос котировок и предложений) в стоимостном выражении;

- число участников конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок;

- доля состоявшихся конкурсов и аукционов на конкурентных рынках;

- доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по конкурентным процедурам в общей стоимости заключенных контрактов;

- экономия бюджетных средств по результатам конкурентных закупок (снижение начальной (максимальной) цены на торгах).

Управлением и подведомственными учреждениями социального обслуживания населения проводится планомерная работа, направленная на выполнение индивидуальных заданий по выполнению  ключевых показателей эффективности закупочной деятельности. В целях осуществления контроля за выполнением подведомственными учреждениями доведенных показателей эффективности Управлением социальной защиты населения проводится ежеквартальный мониторинг. По итогам первого полугодия в соответствии с предоставленными сведениями, а также анализа документов, размещенных учреждениями в единой информационной системе в сфере закупок, можно сделать вывод, что в основном, в закупочной деятельности основные показатели учреждений соответствуют доведенным им заданиям. Доля конкурентных закупок по всей системе социального обслуживания составила 79% (размер  доли конкурентных закупок для учреждений социальной защиты населения доведен в размере не ниже 70%).

Контрольная деятельность в сфере закупок, проводимая управлением социальной защиты населения в отношении подведомственных учреждений,  в 1 полугодии 2018 году была направлена на повышение ответственности заказчиков, на повышение эффективности функционирования всего закупочного процесса в учреждении и в целях снижения количества нарушений в сфере закупок.  Ведомственный контроль в 1 полугодии  2018 году проводился специалистами отдела регионального контроля, ревизий и закупок управления в форме плановых и внеплановых проверок. В отношении 6 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок (в 1 полугодии 2017 году  - 5 плановых проверок) и в отношении 4 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок (в 1 полугодии 2017 году  - 4 внеплановых проверок).

 

Информация о закупочной деятельности в  учреждениях социальной защиты населения Липецкой области в 2017 году

В 2017 году Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 705 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы

10

открытые конкурсы с ограниченным участием

12

аукционы в электронной форме

592

запросы котировок

91

Несостоявшимися были признаны 99 процедур, что составляет 14% от общего количества проведенных процедур (на уровне прошлого года) с начальной ценой контрактов 51 085 тыс. руб.  Проведен 61 совместный аукцион (в 2016 году – 50 совместных аукционов), по результатам которых учреждениями заключено 519 (в 2016 году – 425) контрактов на сумму 86 189 тыс. рублей.

Всего за 2017 год заключено 5 348 контрактов на общую сумму 513,2 млн. рублей, в том числе по результатам:

 

 

 

 

2017

 

2016

+/-

%

открытых конкурсов

10

Контрактов

30 003 тыс. руб.

5,8%

0,03%

+5,77%

открытых конкурсов с ограниченным участием

12

контрактов

37 753 тыс. руб.

7,4%

0%

+7,4%

аукционов в электронной форме

1036

контракта

265 564 тыс. руб.

52%

60,72%

+8,72%

запросов котировок

88

контрактов

10 440 тыс. руб.

2 %

2,04%

-0,04%

без проведения конкурентных закупок

182

контрактов

104 783 тыс. руб.

20,3%

25,51%

-5,21%

закупки малого объема

4 020

контракта

64 677 тыс. руб.

12,5 %

11,7%

+0,8%

ИТОГО

5 348

контрактов

513 220

 тыс. руб.

100%

100%

 

В ходе проведения закупочных процедур в 2017 году экономия бюджетных средств составила 53,7 млн. рублей (9,5% от начальной максимальной цены объявленных процедур, в 2016 году экономия составила 9%).

Государственные закупки являются одним из основных инструментов эффективного расходования бюджетных средств и качественного оказания  услуг в сфере социального обслуживания населения.

Одной из задач, решаемых учреждениями социального обслуживания, является выполнение доведенных  Управлением по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области индивидуальных заданий по выполнению в 2017 году ключевых показателей эффективности закупочной деятельности, которые напрямую влияют на эффективность и прозрачность контрактной системы Липецкой области, среди которых:

- исполнение планов закупок, планов-графиков закупок

- доля конкурентных закупок (конкурсы, аукционы, запрос котировок и предложений) в стоимостном выражении;

- число участников конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок;

- доля состоявшихся конкурсов и аукционов на конкурентных рынках;

- доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по конкурентным процедурам в общей стоимости заключенных контрактов;

- экономия бюджетных средств по результатам конкурентных закупок (снижение начальной (максимальной) цены на торгах).

Также в соответствии с Планом мероприятий по оздоровлению государственных финансов и сокращению государственного долга Липецкой области, утвержденным распоряжением администрации Липецкой области от 30.06.2015г. №261-р, доля конкурентных закупок в Липецкой области в стоимостном выражении в 2017 году должна составить не менее 55%. Мониторинг проведения закупочных процедур в подведомственных учреждениях показывает, что данный показатель в среднем по системе выполнен. Управлением социальной защиты населения на торгах закуплено  около 90% товаров, работ и услуг. Такие учреждения, как ОГБУ «Задонский психоневрологический интернат», ОГБУ «Липецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа», на конкурентных процедурах осуществляют 90%  и  89% закупок товаров, работ и услуг соответственно. В ОБУ «Центр социальной защиты населения по Воловскому району» доля конкурентных закупок составляет 88%, в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Лев-Толстовскому району» - 87%, в ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку  - 72%.

         Но есть учреждения, которым в первую очередь следует уделить особое внимание на увеличение объема закупок на конкурентных процедурах:  в ОГБУ «Введенский геронтологический центр» доля конкурентных закупок  составляет 40,1%, в ОГБУ «Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» - 58%, в ОГБУ «Трубетчинский психоневрологический интернат» - 57,1%, ОБУ «Центр социальной защиты населения по Чаплыгинскому району» - 25%, ОБУ «Центр социальной защиты населения по Лебедянскому району» - 31%, ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Ельцу» - 32%.

Управление социальной защиты населения и подведомственные учреждения продолжают работу по достижению наиболее эффективных результатов закупок и по привлечению наибольшего количества участников закупок к торгам путем проведения совместных аукционов. Организаторами совместных аукционов  выступает ка управление, так и подведомственные учреждения социального обслуживания населения (ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку»). 

Учитывая положительные опыт и результаты при проведении совместных закупок, в 2017 году специалистами учреждений социального обслуживания населения были синхронизированы планы-графики закупок с целью проведения совместных аукционов на закупку продуктов питания, скорректированы графики поставок товаров. Целью данной работы является привлечение максимального количества поставщиков к участию в закупочных процедурах. В 2017 году продолжилась тенденция по спецификации отдельных учреждений по проведению совместных аукционов конкретных видов товаров,  услуг.  На совместных аукционах закупались основные виды продуктов: молоко и молочная продукция (организатор – ОГБУ «Трубетчинский психоневрологический интернат»), мясо птицы (организатор – ОГБУ «Задонский психоневрологический интернат»), мясо говядины (организаторы – ОГБУ «Сосновый бор», «Елецкий дом-интернат для престарелых»), сок (организатор – ОГБУ «Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей»), сахар (организатор – ОГБУ «Елецкий психоневрологический интернат»), хлеб и хлебобулочные изделия (организатор – ОГБУ «Липецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа»). В результате проведенной работы достигнута эффективность закупочной деятельности, не допущено увеличения количества несостоявшихся процедур, увеличения цен на закупаемую продукцию, получена экономия бюджетных средств.

Совместная работа по проведению закупочных процедур специалистов ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов «Сосновый бор»  и ОГБУ «Липецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа» несомненно, является примером для других учреждений и дает положительный результат. Учитывая, что данные учреждения располагаются недалеко друг от друга, а также однородность закупаемых товаров, они принимают решения о проведении совместных закупок большинства продуктов питания, услуг охраны. В результате достигается не только эффективность закупок, но и значительная экономия трудовых затрат.

Ведомственный контроль в сфере закупок проводится специалистами отдела ревизий и закупок управления в форме плановых и внеплановых проверок. В 2017 году  в отношении 11 подведомственных заказчиков осуществлён ведомственный контроль в виде плановых проверок (в 2016 году  - 10 плановых проверок) и в отношении 12 учреждений социального обслуживания в виде внеплановых проверок (в 2016 году  - 4 внеплановые проверки).

Анализ проверок в сфере закупок, как контролирующих органов, так и специалистов отдела ревизий и закупок управления, показывает, что со стороны ответственных работников учреждений допускается немало нарушений законодательства о закупках при подготовке извещений и документаций о проведении аукционов, запросов котировок, а также ведении реестра контрактов.

Основными нарушениями, выявленными при проведении ведомственного контроля в сфере закупок, являются:

  – опубликование в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении закупки до истечения десяти дней со дня внесения изменений в план-график;

- установление требований к участникам закупок, не соответствующих нормам Закона о контрактной системе;

- неправильное определение сроков подачи заявок,  сроков проведения аукциона, дачи разъяснений участникам закупок, сокращение сроков подачи заявок, отсутствие дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе;

- несвоевременное размещение в ЕИС сведений об исполнении контрактов (актов приемки товара, актов оказанных услуг, выполненных работ, платежных поручений, отчетов), либо вообще отсутствие данных сведений.

Хорошо зарекомендовали себя внеплановые проверки, которые проводятся в соответствии с письменными просьбами руководителей. В ходе такого контроля проверяются проекты аукционных документаций, нарушения выявляются на стадии подготовки опубликования извещений о закупках в ЕИС, что позволяет своевременно внести в документы соответствующие исправления, избежать административной ответственности,  уменьшить количество жалоб и запросов на разъяснение документации, снизить риск отмены результатов проведенных процедур контролирующими органами.  Кроме того внеплановые проверки – это возможность руководителям учреждений и специалистам принять меры к тому, чтобы не допускать нарушений при проведении других закупок.  В 2017 году в соответствии с обращениями руководителей специалистами управления проведено 12 внеплановых проверок, предотвращено нарушений на общую сумму 201,7 тыс. рублей.

Основной причиной выявленных нарушений - это слабая профессиональная подготовка специалистов, несоответствующее отношение работников к исполнению своих обязанностей, а также отсутствие должного текущего контроля со стороны контрактных управляющих и руководителей контрактных  служб.

Следует в очередной раз обратить внимание на организацию работы контрактной службы в каждом учреждении. Исполнение законодательства о контрактной системе предполагает слаженную работу работников, ответственных за формирование планов, обоснование закупок, описание необходимых товаров, работ, услуг, обоснование цены контракта, проведение процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика), приемку, оплату контракта, контроль за исполнением контракта. Руководителям учреждений следует провести анализ работы контрактной службы, пересмотреть должностные обязанности работников, внести в них при необходимости изменения. Во избежание нарушений и штрафов со стороны руководителей контрактных служб не должен ослабевать контроль за своевременным и качественным исполнением работниками контрактной службы своих обязанностей.

В 2018 году планируется продолжить работу, направленную на повышение репутационного имиджа Липецкой области в сфере закупок, в том числе:

  1. Увеличение доли конкурентных закупок до 70%;
  2. Увеличение количества участников закупок свыше 4;
  3. Снижение количества несостоявшихся торгов;
  4. Увеличение на 5% объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций.

5. Руководителям учреждений необходимо продолжить и уделить особое внимание повышению профессионализма специалистов, ответственных за проведение закупочных процедур, выбору наиболее эффективного способа закупки, усилению контроля за обоснованием специалистами начальных (максимальных) цен контрактов, а также за взаимодействием с поставщиками (исполнителями, подрядчиками) с целью их привлечения для участия в процедурах закупок.

6. Рассмотреть возможность расширить практику проведения совместных торгов. Учитывая, что основные технические характеристики к закупаемой продукции  для нужд учреждений одинаковые, следует продолжить дальнейшее изучение сложившегося рынка с целью  увеличения  количества заказчиков, участвующих в совместных торгах, а также расширить перечень товаров, работ, услуг, закупаемых путем проведения совместных аукционов.

7. Усиление ведомственной контрольной работы для обеспечения принципа открытости и прозрачности закупок, предотвращения нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

       8. Продолжить работу по усилению контроля за качеством поступающих в учреждения продуктов питания.

Об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг в первом полугодии 2017 года

В первом полугодии 2017 года специалистам в сфере закупок каждого учреждения пришлось решать проблемы, вызванные сложностями в работе Единой информационной системы в сфере закупок, а также введением в действие с 1 января 2017 года финансового контроля в сфере закупок.

В первом полугодии 2017 года Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 315 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы

4

открытые конкурсы с ограниченным участием

9

аукционы в электронной форме

278

запросы котировок

24

Несостоявшимися были признаны 32 процедуры (10% от общего количества) с начальной ценой контрактов 23 265 тыс.руб.  Проведено 32 совместных аукциона, по результатам которых учреждениями заключено 277 контрактов на сумму 43,6 млн. рублей.

Всего в первом полугодии 2017 года заключено 2415 контрактов на общую сумму 209,0 млн.рублей, в том числе по результатам:

 

открытых конкурсов

4

контракта

12 047 тыс.руб.

5,8%

 

 

открытых конкурсов с ограниченным участием

9

контрактов

32 724 тыс. руб.

15,7%

 

 

аукционов в электронной форме

278

контрактов

108 624 тыс.руб.

52,0%

 

 

запросов котировок

24

контракта

2 155 тыс.руб.

1,0 %

 

 

без проведения конкурентных закупок

72

контракта

24 873 тыс.руб.

11,9%

 

 

закупки малого объема

2028

контрактов

28 579 тыс.руб.

13,6 %

 

 

ИТОГО

2415

контрактов

209 002

 тыс.руб.

100%

 

 

 

В ходе проведения закупочных процедур в первом полугодии 2017 года экономия бюджетных средств составила 37,4 млн.рублей (15% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

Практика закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений социального обслуживания показывает положительный опыт проведения совместных электронных аукционов. В первом полугодии 2017 года их было проведено 32.

Ведомственный контроль в сфере закупок проводится специалистами отдела ревизий и закупок управления в форме плановых и внеплановых проверок. Хорошо зарекомендовали себя внеплановые проверки, которые проводятся в соответствии с письменными просьбами руководителей. В первом полугодии 2017 года 6 учреждений обратились в управление социальной защиты населения для проведения внеплановых проверок.

Во втором полугодии 2017 года основными задачами в рамках исполнения Закона о контрактной системе являются:

-  выполнение доведенных  Управлением по контролю и регулированию контрактной системы Липецкой области индивидуальных заданий по выполнению в 2017 году ключевых показателей эффективности закупочной деятельности, которые напрямую влияют на эффективность и прозрачность контрактной системы Липецкой области;

- увеличение доли закупок на конкурентных торгах;

- повышение профессиональной подготовки специалистов, занятых в закупочном процессе, с целью недопущения нарушений в сфере закупок.

 

 

Об итогах деятельности учреждений социальной защиты населения Липецкой области по закупкам товаров, работ, услуг в 2016 году

За 2016 год Управлением и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведено 575 конкурентных закупок, в том числе:

открытые конкурсы

2

открытые конкурсы с ограниченным участием

-

аукционы в электронной форме

479

запросы котировок

83

Несостоявшимися были признаны 78 процедур (14% от общего количества) с начальной ценой контрактов 53 456 тыс.руб.  Проведено 50 совместных аукционов, по результатам которых учреждениями заключено 425 контрактов на сумму 89 753 тыс. рублей.

Всего в 2016 году заключено 4 176 контрактов на общую сумму 513 368 тыс.рублей, в том числе по результатам:

открытых конкурсов

2

контракта

129 тыс.руб.

0,03%

 

 

открытых конкурсов с ограниченным участием

 

 

 

 

 

аукционов в электронной форме

864

контракта

311 695 тыс.руб.

60,72%

 

 

запросов котировок

84

контракта

10 491 тыс.руб.

2,04%

 

 

без проведения конкурентных закупок

184

контракта

130 940 тыс.руб.

25,51%

 

 

закупки малого объема

3042

контракта

60 113 тыс.руб.

11,70%

 

 

ИТОГО

4 176

контракта

513 368 тыс.руб.

100%

 

 

В ходе проведения закупочных процедур за 2016 год экономия бюджетных средств составила 48,0 млн.рублей (9% от начальной максимальной цены объявленных процедур).

(Читать далее)

Об основных результатах закупочной деятельности в 2015 году

За 2015 год Управлением социальной защиты населения Липецкой области и подведомственными учреждениями социальной защиты населения проведена 561 конкурентная закупка, в том числе:

  • открытые конкурсы - 9
  • открытые конкурсы с ограниченным участием - 4
  • аукционы в электронной форме - 439
  • запросы котировок - 108
  • запросы предложений - 1

Несостоявшимися были признаны 74 процедуры (13%).

За 2015 год проведено 39 совместных аукционов.

Всего в 2015 году заключено контрактов на общую сумму 437,3 млн. рублей, в том числе:

  • На открытых конкурсах - 2 248  тыс.руб. (0,5 %)
  • На открытых конкурсах с ограниченным участием - 3 002 тыс.руб. (0,7 %)
  • На аукционах в электронной форме - 241 651 тыс.руб. (55,3%)
  • Запросами котировок - 13 403 тыс.руб. (3,1%)
  • Запросами предложений - 225 тыс.руб. (0%)
  • без проведения конкурентных закупок - 111 779 тыс.руб. (25,6%)
  • закупки малого объема - 64 976 тыс.руб. (14,9%)
  • ИТОГО - 437 284 тыс.руб. (100%)

В ходе проведения закупочных процедур в 2015 году экономия бюджетных средств составила 43,2 млн.рублей.

 

Об основных результатах закупочной деятельности за 9 месяцев 2015 года

За 9 месяцев 2015 года Управлением проведено 144 закупки, в том числе:

  • аукционы в электронной форме - 40
  • запросы котировок - 14
  • закупки малого объема - 77
  • без проведения конкурентных закупок - 13

Несостоявшимися были признаны 9 процедур (6,25%).

За 9 месяцев 2015 года проведено 7 совместных аукционов.

Всего за этот период заключено контрактов на общую сумму 66,7 млн. рублей, в том числе:

  • на аукционах в электронной форме - 59 289 тыс. руб. (88,9%)
  • запросами котировок - 2230 тыс. руб. (3,34%)
  • без проведения конкурентных закупок - 2893 тыс. руб. (4,34%)
  • закупки малого объема - 2277 тыс. руб. (3,41%)

Экономия бюджетных средств по результатам закупок - 9,7%.

 

Полезные ссылки

Социальный контракт